Пересiчний украiнець
Для выполнения этой задачи недостаточно просто, скажем, дать громадам право оставлять себе большую часть налогов: такие права легко дать и легко забрать. Важно, чтобы реформы было очень трудно обернуть вспять. То есть они должны очень быстро и очень сильно улучшить жизнь людей.
Как быстро улучшить жизнь людей в самой бедной стране Европы? Только открыв страну для очень широкого потока инвестиций. Так что буквально первый пакет предлагаемых реформ – это серьёзное сокращение государственного вмешательства в регуляцию экономики.
Прямо вот самое первое – упразднение таможни, вместе с пошлинами. Хотят другие государства ограничивать экспорт товаров в Украину или импорт товаров из Украины – их право. А в Украине некому заниматься этой ерундой, хотят люди торговать – и торгуют.
Второе – присвоение громадам права забирать в свою компетенцию вообще любые государственные функции. Желают сами собирать все налоги и устанавливать их размер – на здоровье. После этого пусть торгуются с центром, сколько денег они готовы ему отдать в приданое к тем вопросам, которые они самостоятельно не потянут. Не желают сами ничего решать – на здоровье, из центра назначат людей, назовут налоговые ставки и будут осуществлять полное администрирование, пока громадяне не соберутся на сход и не заявят о том, что приятно отдохнули и вновь готовы к самоуправлению.
Как выбирать президента? Не надо его выбирать, продавайте эту неоплачиваемую должность с аукциона, на один год без права продления, а из полномочий оставьте только право ветирования законов, принимаемых Верховной Радой. Но это уже несрочно, это уже украшательство. Не хотите зарабатывать на продаже президентской должности – сделайте, как в Швейцарии, там тоже неплохо.
Ну а что с юго-востоком? А там создаётся Донецкая Сечь. Раз уж страна децентрализованная, то мало какая громада решится содержать серьёзные вооружённые силы, а тут район, где это жизненно необходимо. Значит, нужен сафари-парк, куда будут ехать все, кому интересно поохотиться на сепаров, а также представители волонтёрских организаций, которые будут следить, чтобы охота велась без браконьерства. Приехал, оплатил путёвку – и вперёд. Сколько добудешь – всё твоё. Задача руководства Сечи – организовывать взаимодействие, чтобы друг друга не постреляли, на то и деньги собираются. Ну и оперативно проводить демаркацию тех районов, жители которых решили из охотугодий переквалифицировать себя в полноправную территорию Сечи, выдали своих сепаров на суд, отрядили выборных в сечевое самоуправление – и всё, жители территории приобрели обратно статус людей. Не знаю, насколько эффективно это будет сокращать размер охотугодий, но вопрос-то был о том, какие меры нужны для обеспечения децентрализации. Так вот, без децентрализованной волонтёрской армии вы децентрализованную страну не удержите.
Не сепаратизм, а сецессия.
Чем обосновано право руководства Сечи решать, что человеком является только подчинившийся юрисдикции Сечи?
В рамках украинского лексикона, насколько мне известно, речь идёт о сепарах, если это местные жители, и об оккупантах, если это российские граждане. Мой ответ в принципе не касается права территорий на сецессию: в рамках второго пункта реформ громады получают это право вместе со всеми прочими государственными функциями. Но если Украина децентрализуется, то дальше речь не о праве жителей Юго-востока на сецессию, а об обороне тех районов, жители которых сецессию не поддерживают, но на чьей территории уже идут военные действия.
Можно не вступать в Сечь, достаточно прекратить агрессию и объявить об этом, требуя от Сечи, в свою очередь, снять с новообразованной мирной территории статус охотничьих угодий. Но при этом потребуется выдать на суд активных участников военных действий, либо спровадить их в окрестные охотничьи угодья, иначе будут веские основания полагать, что объявленный статус мирной территории фиктивен, и отсюда можно ждать внезапного удара.
Предполагается, что широкая децентрализация снимет все противоречия между мирными жителями Украины и воюющих с ней районов – однако децентрализация сама по себе не заставит исчезнуть российских оккупантов, а также различных выгодоприобретателей от продолжения войны. Поэтому приходится исходить из того, что война будет продолжаться ещё сколь угодно долго, а от усилий жителей Украины будет зависеть лишь то, удастся ли её как-то локализовать.